一、农村改厕工作现状

（一）基本情况：我市现有农村人口372万人、农户110万户，121个乡镇，3121个自然村，农村学校1743所。到2003年底止，全市农村人口已有367.15万人饮水卫生条件得到了改善，占农村人口的98%，其中饮用自来水人数为236.82万人，占农村人口的63%，饮用压泵井水总人数为103.31万人，占农村人口的28%，饮用改良井人数27.03万人，占农村人口的7%。全市建成无害化户厕43.76万座，占农村总户数的41%。农村以使用自来水供水设施的学校为444所，占农村学校的25.47%;有376所学校厕所进行了粪便无害化处理,占农村学校的21.57%。

全市还有27万农村人口饮用水质量尚未达到农村生活饮用水卫生标准，其中6.45万人还直接饮用河、湖、塘、坝等未经任何卫生处理的地面水；有62万余农户厕所的粪便未进行无害化处理，其中34万余农户仍用敞口粪池（缸）的简陋厕所；大部分农村学校饮水设施和校厕达不到卫生要求。

（二）农村改水改厕推广的主要形式：

1、改水形式：自来水—集镇集中供水、山泉引流、独家自来水；

2、改厕形式：三格化粪池厕所、改良双瓮厕所、沼气池厕所。

（三）农村改水改厕的主要困难：

一是农民改厕的积极性不高。由于农村健康信息传播滞后，致使大部分农民对卫生保健知识、疾病传播途径和预防知识了解甚少，旧的卫生习俗影响较深，因而对改水改厕的必要性和紧迫性缺乏认识，加之大部分农民经济不宽裕，不愿意主动投资改水改厕，特别是改厕。

二是政府引导资金不足。市财政每年仅安排30万元经费，区县（市）财政每年最多安排2-5万元，用于数量非常有限的农户改水改厕以奖代补经费，杯水车薪，难以推动面上的改水改厕工作。

三是管理队伍、人员不稳定，技术指导难到位。市、区、县爱卫办是具体负责农村改水改厕工作的管理部门，由于机构改革（变动），导致从上至下人员不稳定或缺位，对农村改水改厕工作缺乏连续性，工作时而紧时而松，严重影响工作目标的实现。

二、下步设想

今年中央1号文件将农村改水改厕、人畜饮水工程、农村沼气等建设纳入了“加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件”的重要内容，我们将紧紧抓住这一契机，从以下几方面加大力度：

（一）确立目标任务。根据我市农村改水改厕现状，我们的工作任务还相当繁重和艰巨，必须从现在起奋起直追。要求各区、县（市）每年选择1-2个村（100-200户）和学校，按照因地制宜、分类指导的原则开展农村改水改厕项目示范工作，在资金允许的情况下，逐步扩大推广范围。

（二）实施健教工程。针对农民观念陈旧、卫生知识贫乏等现象，采取新闻媒体声像宣传、橱窗板报宣传、图片画册资料宣传、面对面授课、下乡议诊等多种形式，加大农民健康教育工作力度，使农民懂得健康、防病知识、掌握改水改厕技术。一是以区县为单位针对重点人群（管理人员、教师、村干部、村医生、村泥工、妇女等）每年举办1-2期健康教育培训班，传播改水、改厕、改环境的重要性，粪便无害化处理的要求、水与环境卫生、个人卫生与健康的关系等信息；二是针对农村中小学生开设健康教育课，并为当年卫生示范村和改水改厕项目点的农村中小学校提供传播水与环境、水源保护、卫生厕所、个人卫生等信息；三是每年组织开展1-2次医疗卫生、健康咨询活动，召开1次经验交流现场会（座谈会）。通过开展农村改水、改厕和健康教育“三位一体”工程，促使农民旧观念、旧习惯的改变，新习惯、新观念的形成，激发农民参与改水改厕的热情，变“要我改水改厕”，为“我要改水改厕”。

（三）将推进农村改水改厕与文明村镇、小康村等创建活动紧密结合。拟与市文明办、小康办协调，将农村改水改厕工作纳入创建文明村镇、小康示范村内容，形成齐抓共管的局面。

（四）制定优惠政策和表彰办法。拟与国土、规划、建设、财政等部门协调，出台如“对新建住宅的农户免费提供卫生厕所建造图纸、增加2个平方米建筑面积；对积极参与改水改厕的农户，改水改厕工程验收合格者，给予100元/户奖励”等优惠政策；开展农村优秀水厂（站）、农村改水改厕先进集体和个人评比活动，激励社会各方积极参与农村改水改厕活动。

                       二00四年五月十八日